中国保安服务业今年27岁了。

公安部、全国总工会、共青团中央即将联合召开表彰大会，隆重表彰一批先进保安服务公司、优秀保安员。这是继2000年、2005年后，第三次联合开展的全国保安评选表彰活动。

回首27年来中国保安服务业走过的历程，是从无到有不断成长的过程，也是建章立制规范发展的过程。“在27年的实践中，我们始终坚持这样一个指导思想，一切都从有利于保安服务业健康发展和维护公共安全的角度来设计保安服务监管制度。”公安部一位参与《保安服务管理条例》编写工作的民警说。

群众安全的重要守护力量

2011年1月12日凌晨，杭州市黄龙世纪苑小区发生抢劫案。正在值夜班的杭州聚龙物业公司保安员鲁伟强听见呼救声立即冲出来，看到大声呼救的超市女营业员正被一名男子粗暴地拖向店中，便立即冲上去，与歹徒扭打在一起。穷凶极恶的歹徒摸出一把匕首，猛然向他刺去。鲁伟强脸部被刺了数刀，最深的一刀有3厘米深，最长的伤口达25厘米，几乎把左脸戳穿……

这是一群无私奉献、不怕牺牲的群体，如果说“安全”是保安员们最看重的伙伴，那么“危险”，则常成为他们生活中的不速之客。在政府机关、厂矿企业、宾馆饭店……我们到处都能看到保安员忙碌的身影，为了经济和社会的平稳发展，他们坚守一线。

近年来，许多保安员在与各类犯罪分子的搏斗中英勇负伤，甚至献出宝贵的生命。仅2010年，全国就有17名保安员牺牲，3715名保安员负伤。

27年来，保安服务业直接参与维护社会治安，成为人民群众安全感的重要守护者。每年全国两会、APEC会议、北京奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会、广州亚运会、西安园博会……一支支训练有素、服务周到的保安队伍，在各类大型活动的安全保卫工作中尽显风采。

建章立制促行业规范发展

经过27年的发展，保安服务业已经渗透到了社会生活的各个领域。什么样的人有资格当保安？老百姓需要什么样的保安？雇主指使保安干违法的事怎么办？谁来管理保安公司？……随着保安服务业的发展，越来越多的新挑战出现，对于保安服务业的规范和监管也提出更高要求。

2010年，我国第一部规范保安服务活动的行政法规《保安服务管理条例》正式施行，保安服务市场向社会开放，部门垄断、地区封锁的局面被打破。这个根本性的变化，标志着保安服务这一特殊行业在市场开放的轨道上驶入了一个崭新的阶段。

就是这样一部意义深远的管理条例，从列入立法工作议事日程到真正出台，足足历经了13个春秋。事实上，在27年的实践中，公安部对保安服务工作始终秉承着这样的原则：为保安服务业这棵大树修剪枝丫、浇灌施肥，用建章立制和严格监管来规范它的每一步发展。

2000年2月，公安部出台了《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》，以内部文件的形式对保安服务业管理进行统一规范。同年3月，公安部在深圳召开会议，全面总结了1984年以来保安服务业的发展经验，做出了五统一的工作要求，即统一领导、统一审批、统一培训、统一经营、统一服装和装备。

针对当时保安服务业的状况及存在的治安问题，公安部于1990年5月、1997年11月和2002年12月，在全国范围内开展了三次清理非法保安组织、规范保安服务市场的专项整治工作，取缔了一批非法保安组织，纯洁了保安队伍。

单一人防转向全方位服务

今天，我国已成为世界上保安队伍成员最多的国家。截至2010年底，全国已有保安服务企业2966家，保安从业人员421万人。

27年来，在主管机关和从业人员的不懈努力下，保安业务已由单一的人力防范，发展成为集人防、技防、犬防、押运、保安咨询、劳务输出等为一体的全方位的保安服务网络，保安事业已经真切地走进了每个人的生活中。这支队伍，在促进社会就业、服务经济生活、维护社会治安、满足公众安全需求中起着不容忽视的作用，成为公安民警不可缺少的好帮手。

广大保安员积极参与社会管理，发挥出了重要的辅警作用，为保护国家、集体和个人的生命财产安全作出了突出贡献。仅2010年，各地保安从业单位和保安员共参加各种大型活动安全保卫工作3.05万次、出动保安员121.6万人次、参与突发事件处置2.02万起、出动保安员41.1万人次，提供破案线索16.06万条，抓获违法犯罪嫌疑人14.21万名，预防灾害事故6.19万起，为客户和群众直接挽回经济损失57.73亿元。

站在承前启后、继往开来的关键节点，随着行业的日益规范，中国保安服务业必将涌现更多的优秀人才，推动它走向新的繁荣。

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保安队长 勇斗盗窃团伙

2010年3月中旬，正在值班的河北省保定市保安服务公司大队长安高峰接到天威派出所民警电话，称生活区内有一伙驾驶面包车的盗窃团伙在小区内行窃，正驾车逃离现场。安高峰立即指挥保安员关闭电动大门。凶狠的嫌疑人手持尖刀威胁，忽然加大油门向大门冲去。安高峰不顾危险，冲上去拼命抓住嫌疑人胳膊，随后赶来的民警将这个有组织的犯罪团伙成员全部抓获。安高峰因车速太快被重重甩到了地上，身体多处受伤，大腿骨折。

大学保安 维护校园安宁

王桂明是北京市保安服务总公司北京大学校园保安。45岁的他，一直工作在维护学校安全的第一线，带领保安员参与抢险救灾1186次，协助抓获违法犯罪嫌疑人680余人，配合公安机关圆满完成大型警卫任务300余次，完成大型勤务安保1000多次。2008年北京奥运会期间，王桂明及时制定“奥运安保网格化管理模式”，带领队员废寝忘食奋战两个多月，协助抓获违法犯罪嫌疑人2名，查扣假证件137个，安检验证数万人次，圆满完成了奥运安保任务。

保安公司 技防辅助警方

浙江省宁海县保安服务公司，坚持科技兴业，成功研制了“监控系统专业补光系列”、“太阳能无线防盗窗”、“太阳能无线对射”等系列技防产品，形成了稳定的网络和市场，并建立了特勤大队专司区域联网报警用户的应急处置预案；成立了巡防保安队伍，实行联勤、联防、联巡，推进社会治安防控，得到了当地公安机关的高度认可。